En la mañana de hoy se realizó en el palacio municipal la esperada conferencia de prensa encabezada por el intendente Domingo Maiocco, el Secretario de Desarrollo Social Carlos Schultheis, y la abogada Verónica Torrigiani, a través de la cual se iba a explicar a la sociedad, al periodismo y a la oposición los abultados números en la compra de carne mediante una licitación privada, tendiente a paliar las necesidades sociales de parte de la población. 

Reconocieron el «error», pero responsabilizan a la oposición

Al comienzo de la conferencia, todo parecía ir presentándose de manera formal: «A raíz de una nota, de un requerimiento del presidente del bloque justicialista, en el cual se refiere a una licitación que se inició los primeros días de febrero, y por eso queremos ponernos a disposición y un poco traducir la respuesta que se le ha dado al bloque justicialista», indicaba el intendente Domingo Maiocco.

No obstante, a partir de allí tomó la palabra la letrada Verónica Torrigiani, quien relató cómo fue el proceso licitatorio privado, que arrancó en fecha 2 de marzo. Recordó que el expediente 948 sobre compra de carne y pollo para comedores municipales, del CIC y del Refugio del Quinto Cuartel comenzó en febrero: «No fue una licitación directa, sino una licitación privada», que fue aprobada por el decreto 380/2020 del pasado 31 de marzo. Allí, esgrimió que: «Como ustedes saben, la administración tiene pasos que llevan a que este expediente tenga diferentes trámites por los cuales va pasando a través del proceso administrativo».

«La compulsa se hace por un pedido del Secretario de Desarrollo. Esto pasa a Compras, y Compras establece los precios, a través de una compulsa telefónica y en forma personal, y una vez que obtiene esos precios, vuelve nuevamente a la Secretaría de Hacienda y ahí es aprobado el monto por el que se va a comprar la mercadería, y es firmada por el Encargado de Compras y por el Secretario de Hacienda».

«Una vez que eso sucede, comienza a circular el expediente por las diferentes áreas municipales. Cuando llega a compras el proceso licitatorio que se abre, se invita por medios electrónicos (mails) a más de quince oferentes, inscriptos en la Municipalidad, los cuales no deben tener deudas con el Municipio; es decir, que deben estar al día con todos los impuestos que tributan para la municipalidad, de acuerdo a la Ordenanza 3252 del año 2005».

No obstante, de acuerdo a la letrada, el día de la licitación se presentan sólo dos oferentes: «Autoservicio Maipú y Pedro Frías por Friar», adjudicándoles a ambos ciertos productos.

«Quiero explicarles también que la municipalidad no paga en seguida las facturas una vez que todo se aprueba. El acto administrativo lo que dice es aprobar la licitación; no ordenar el pago».

«Hay que tener en cuenta que los proveedores municipales tienen que soportar normalmente que el municipio no paga al momento. La mercadería se entrega en el momento, pero la cadena de pagos municipal no es automática. No es que yo entrego mercadería y cobro en 24 o 48 horas. El proceso demora a veces entre 30, 60 o 90 días. Si bien ellos deben mantener el precio de la oferta por 30 días, que no lo pueden incrementar, una vez que se libran los cheques o las órdenes de pago pasan a veces hasta 90 días de que ese pago sucede. Entonces acá no podemos hablar de un incremento de precios, a pesar de que en el momento en que se hace la compulsa puede haber habido un incremento, motivo por el cual se hizo un análisis de los precios de mercado de la mercadería y se estableció que sí, que había una diferencia de precios».

A raíz de esto, el artículo 49 de la misma ordenanza 3252 del año 2005, le permite al presidente municipal reajustar los precios. Incluso, llegado el caso, si es necesaria la mercadería hasta puede incrementar la oferta, rechazarla, denegarla, aceptarla o incrementar hasta en un 30 por ciento el valor si es necesario lo que tiene que comprar».

Muchas dudas y más interrogantes

Hasta allí, la explicación pública de la operatoria habitual en materia licitatoria transitaba el camino de lo convincente. No obstante, las dudas comenzaron a surgir al señalar que, de la mano política del intendente, la licitación tiene ahora una rebaja por un monto equivalente al desfasaje en precios alertada por la prensa: «Teniendo en cuenta este artículo 49, el intendente ha comprendido esto y ha reducido los precios en un 20 por ciento al valor de mercado; y los oferentes, previa reunión que se mantuvo con el Secretario de Desarrollo Social, lo han entendido y lo han aceptado y van a quedar de esta manera: el monto que se iba a pagar por el Decreto 380 era de 441.940 pesos; hoy el monto establecido es de 353.552. Es decir, que el intendente los redujo en un 20 por ciento, lo que arroja un saldo de 88.388 inferior totalmente conveniente y ajustado a los precios de mercado al valor de hoy de la nalga de primera calidad, carne picada de primera calidad y cajones de pollo».

Torrigiani: «El proceso en la falla está probablemente en la oficina de compras, que debió emitir un dictamen de ajuste sobre el tema de precios. Son ellos los que controlan y hacen la compulsa de los precios. Debieron pedir un ajuste sobre los precios de valor de mercado».

No obstante, y para sorpresa de los presentes, la abogada señaló ante la prensa que: «Nosotros queremos transparentar la gestión municipal de esta manera, ajustando y aceptando que hubo tal vez un desfasaje en la operatoria original, pero todo es salvable y por eso es que se hace este reajuste, porque la municipalidad no va a pagar por encima ni un sobreprecio de más, porque entendemos que es la plata de los contribuyentes la que está en juego».

«Se subsana el error con la reducción del 20 por ciento de los precios ajustados a los precios de mercado. Por ende, no hubo ningún daño económico al municipio», señaló.

Sin embargo, se ha detectado otra operación en el mes de enero -mediante el Decreto 078-, con dinero que ya habría sido cobrado por los oferentes y que también registra un precio muy superior al del valor de mercado, y con un mes menos de incidencia inflacionaria. En este punto, cabe preguntarse, ¿Por qué se rebaja ahora el precio de lo estipulado? ¿Cuánto dinero ha perdido el municipio con este accionar y en un contexto de crisis económica? ¿Hay fallas graves en el sistema? ¿Desde cuándo vienen los sobreprecios? ¿Intervendrá la Justicia?, ¿Podrá el municipio recuperar el dinero pagado anteriormente sobre el valor de mercado?  ¿Si los proveedores aceptaron una reducción del 20%, significa que aceptan alguna responsabilidad en el cobro de sobreprecios? ¿Si se ha detectado una operatoria que perjudica las arcas municipales, por qué no se investiga y se sanciona al responsable?

«Eso ya debe estar pagado y ése no es el motivo de esta conferencia»

Ante la pregunta de un periodista sobre la compra similar efectuada en enero, la letrada sólo esgrimió una respuesta que plantea más dudas de cara a una sociedad expectante, aislada y económicamente afectada por la pandemia: «Eso ya debe estar pagado y ése no es el motivo de esta conferencia», a lo que agregó «Lo que ya se hizo para atrás no se puede revisar, ya recluyó la etapa. Lo de ahora en adelante sí, se van a ir revisando».

Sobreprecios

Finalizada la conferencia, donde el municipio reconoció que hubo sobreprecios y «negoció» una sustancial rebaja del 20% con los dos proveedores beneficiados con la licitación, emitió otro comunicado buscando aclarar el gran manto de dudas surgido en los últimos días.

En el comunicado publicado en la red social Facebook aseguran que la aclaración se hace necesaria por un pedido de informes presentado por concejales opositores; además aseguran que buscan «desactivar información errónea circulante».

En contraposición a sus propios dichos, escasos minutos antes habían reconocido que en la licitación hubo precios excesivos y que negociaron una rebaja de un 20%.

El comunicado del responsable de la oficina de Compras

A muy pocas horas de finalizada la conferencia, el mismo Gustavo Caveza, Jefe de Compras, utilizó las redes sociales para realizar su descargo pertinente. Mediante el mismo, se transcribe el articulado de las ordenanzas utilizadas para las licitaciones y queda completamente claro que quien tiene la responsabilidad final sobre el cotejo de precios es la «oficina solicitante», es decir en este caso el área de Desarrollo Social, a cargo de Schultheis, que fue la responsable del pedido de carne.

Transcripción

«Lamento tener que hacer este comentario pero ante la conferencia de Prensa brindada desde el Municipio en horas de la mañana, y en la cual fue mencionado mi nombre y como así también procedimientos que no dependen de la Oficina de Compras, y que a mí humilde entender, supongo, abarca al conjunto de mis compañeros de trabajo por los cuales también voy a dar la cara; como titular de dicha Oficina y siendo que estamos en Democracia, y por ende existe la libertad de expresión y sin el ánimo de polemizar, por el contrario solo con el interés de ampliar información sobre cuestiones vertidas en dicha Conferencia, voy a adjuntar algunos artículos de la Ordenanza 2352 que habla sobre el Régimen de las Contrataciones.

Antes de esto, quiero dejar en claro que lo hago desde una óptica totalmente distinta a los dichos de esta mañana en Conferencia de prensa y sin referirme a nadie en particular ya que no es mi intención perjudicar a nadie y sin ninguna animosidad en mis dichos, respecto a la situación suscitada.

Entiendo que para Juzgar está Dios y la Justicia siempre que vayamos con las pruebas en las manos.

ARTICULO 23°)- Realizada la apertura de los sobres, el expediente con el agregado de las propuestas y el acta respectiva, quedará en poder de la Oficina de Compras para que el agente encargado efectúe un cuadro comparativo de las ofertas en caso de que así se justifique, girándose luego las actuaciones a la Asesoría Legal y en trámite sucesivo a la Secretaría solicitante.

ARTICULO 43°)- El estudio de las ofertas presentadas quedará a cargo de la Secretaría licitante, previa intervención de la Asesoría Letrada Municipal quien deberá dictaminar respecto a la legalidad del procedimiento.

ARTICULO 44°)- La Secretaría licitante se expedirá respecto de la adjudicación, elaborando el respectivo proyecto de acto administrativo que resuelva la misma.

Cuando resultare frustrado un acto licitatorio, la Secretaría Pertinente podrá proceder a efectuar un nuevo llamado, pudiendo adecuar el pliego, modificando o eliminando las causas que, a juicio de la autoridad que efectuó el mismo, motivaron su fracaso.

ARTICULO 49°)- El Departamento Ejecutivo para adjudicar, podrá aceptar la oferta que a su juicio resulte más conveniente a los intereses del Estado o rechazarlas a todas, sin que ello otorgue derecho a los oferentes a reclamo o indemnización alguna. Asimismo, se reserva el derecho de aumentar o disminuir hasta un treinta por ciento (30 %), en las condiciones aceptadas, las adquisiciones o prestaciones que expresamente se estipulen en los pliegos de bases y condiciones. Cuando la oferta más conveniente resulte superior al presupuesto oficial, podrá adjudicarse en el mismo acto por sobre dicho monto referencial.

ORDEN DE COMPRA.

ARTICULO 51°)- Recibida en la oficina de compras o repartición actuante copia del acto administrativo que resuelve la licitación se procederá a:

1- Comunicar a la o las firmas adjudicatarias, con copia del acto administrativo que resolvió la contratación o mediante la expedición de la respectiva orden de compra.

2- Comunicar la obligación de integrar el depósito de garantía hasta cumplimentar lo dispuesto en el Art. 40, verificando su cumplimiento.

3- Devolver luego a las firmas que no resultaron adjudicatarias, los depósitos de garantías que hubiesen constituido para concurrir a la licitación.

Luego de lo expresado y transcripto, queda a criterio de cada uno su propia conclusión.

Un saludo a todos aquellos que se hayan tomado el tiempo de leer este mensaje.

QUIERO DEJAR SOLO UNA REFLEXIÓN:

Existen cosas que no se recuperan:

Una piedra después de haberla lanzado,

Una palabra después de haberla dicho y

Un APELLIDO después de haberlo puesto en tela de juicio.

BENDICIONES PARA TODOS.